ספר זה, פרי עטו של עורך-דין שלום זינגר, לשעבר היועץ המשפטי של משרד הפנים, וכיום עורך דין מוביל בתחום המשפט המוניציפלי, בוחן מנקודת ראות משפטית ומנקודות ראות משיקות, את מצבו העכשווי של השלטון המקומי, את יחסיו עם השלטון המרכזי ואת מארג הכוחות והסמכויות בתוך הרשות המקומית עצמה. הספר מבוסס על מחקר שהוגש למשרד הפנים כבסיס להכנת הצעת חוק העיריות החדש, וחלקים נכבדים מהמסקנות הכלולות בו, אומצו זה מכבר לתוך חקיקת השלטון המקומי. הספר, כשמו כן הוא, מציג הן את הדין הפוזיטיבי המסדיר את פעולות הרשויות המקומיות, והן הצעות לשינוי – והכל, בהתבסס על ניתוח משפטי תיאורטי, משפט משווה, וכמובן הוראות החוק והפסיקה הרלבנטיות. "מדובר בספר השיטתי והמקיף ביותר שנכתב על השלטון המקומי בישראל. זהו ספר חובה, מעין אנציקלופדיה של השלטון המקומי, לכל מי שמתעניין בתחום ומבקש להכירו על רזיו והיבטיו השונים. הספר מזמן לקורא חוויה עשירה של לימוד מעמיק וצירוף פיסות רבות של ידע, ניסיון, תובנות ודוגמאות חיות לכדי תמונת פסיפס מרשימה באיכותה... התוצאה היא – ספר שהוא בעת ובעונה אחת אנציקלופדיה מפורטת ומסה בהירה על השלטון המקומי, סמכויותיו, דרכי עבודתו ומקומו בממשל דמוקרטי" (מתוך ההקדמה לספר מאת פרופ' דויד דרי). "עו"ד שלום זינגר, אחד המשפטנים המעניינים והמקוריים שזכיתי להכיר בעבודתי בשירות המשפטי הציבורי, הוא גם מהמשפטנים הבקיאים והמנוסים ביותר בישראל בתחומי השלטון המקומי... ספרו של שלום זינגר נמנה על זן חריג יחסית בספרות המשפטית, המשלב 'ספרא וסיפא', היינו, תיאוריה ומחקר עם נסיון מעשי. בספר זה בא לידי ביטוי ייחודו של עו"ד זינגר – כמשפטן ידען וסקרן, בעל הבנת עומק של הנושאים בהם הוא עוסק ובעל חשיבה מקורית וביקורתית, שאינה כבולה לקונבנציות שגורות... הספר משלב מחקר אקדמי וניתוח עיוני יסודי ומעמיק של התופעה הקרויה 'רשות מקומית', לצד סקירה וניתוח, משפטי ומעשי, של הסוגיות והשאלות שהנושא מעורר – שהם פרי של מחקר עיוני מעמיק ומקיף, לצד ידע מעשי נרחב, תוצר של נסיון פרקטי של עיסוק רב שנים, ברמות המיקרו והמקרו, בסוגיות השונות הנוגעות לרשויות מקומיות... על כן, הספר יכול לשמש, בא בעת, כספרות עזר חשובה לחוקרים ולסטודנטים במוסדות להשכלה גבוהה, כמו גם כלי עזר פרקטי למחוקקים, לשופטים, לפרקליטים וליועצים משפטיים במשרדי הממשלה וברשויות מקומיות, העוסקים בתחום חשוב זה" (מתוך ההקדמה לספר מאת מני מזוז, לשעבר היועץ המשפטי לממשלה). -- אתר נבו.